为进一步深入推进省院刑检工作“百日大提升”专项行动，着力提高张掖市检察机关案件质量，提升检察官办案水平。2019年11月26日，张掖市检察院经院党组前期调研和安排部署，召开全市检察机关无罪案件、撤回起诉案件、复议复核改变决定案件剖析会。市院党组书记、检察长柳小惠出席会议并讲话，副检察长徐宏继主持会议，检委会专职委员、刑检部及相关部门检察官参与会议并进行点评，各县区院检察长、分管副检察长、全体检察官参加会议。

会议采取自评、互评、点评的方式，对近三年以来全市检察机关出现的无罪案件、撤回起诉案件、复议复核改变决定案件进行了逐案评析，由案件承办检察官围绕案件证据采信、法律适用、检法两家分歧及争议焦点，从诉讼过程、证据事实、办案体会等方面对案件进行剖析自评，再由检委会专职委员、市院相关部门检察官从法理辨析、事实认定、证据采信等方面进行多角度、全方位的点评，对这些案件被判无罪、撤回起诉、改变决定的原因进行了深度评析，并且提出了需要吸取的教训，改进的措施和意见。

柳小惠检察长指出：此次类案研讨会是近年来规模最大、规格最高、范围最广、参与人数最多的一次会议，全市两级院必须高度重视。在听取了会议确定的典型案例剖析自评和点评后，柳小惠检察长从刑事检察案件现状和发展趋势分析，阐述了此次会议的重要性。一是针对全市无罪案件、撤回起诉案件在全省案件比率当中相对占比较高的现状，召开案件质量剖析会议，强化办案干警案件质量意识，提高案件质量迫在眉睫。二是就目前情况分析，办案检察官案件质量是检察工作生命线的理念树立的不牢固，疑罪从无理念贯彻不够彻底。三是压力传导还不够，办案检察官充分发挥刑事诉讼中主导地位、维护公平正义要求落实还不到位，充分听取律师、辩护人的意见，以庭审的证据标准审查案件还有差距。四是价值取向出现偏差，主观上存在先入为主，坚持客观公正的办案立场还需要提高。

结合会议剖析的典型案例情况，柳小惠检察长指出目前办案检察官在证据审查、确保案件质量方面存在隐患。一是疑罪从无理念贯彻不彻底；二是证据裁判规则落实的不到位；三是客观公正的立场没有贯彻到每一个案件中，存在本领恐慌、矛盾上交、担当精神不够的现象；四是案件质量监督还不到位，主要表现在司法体制改革以后，部分检察官办案水平还达不到新时代人民群众对司法公正的需求，同时，司法改革以后强化了检察官主体地位，放权与监督并重的监督管理机制还不够完善，问责机制还不健全。

她要求，全市两级院办案检察官要认真思考会议剖析的典型案例，彻底扭转不利局面。一要不断更新理念，强化案件质量至上的意识。二要不断完善机制，堵塞漏洞，疏淤补缺。对内要强化捕诉一体办案机制，充分发挥检察机关在刑事案件当中的诉前主导地位，加强对侦查机关的引导侦查，提高侦查机关侦查取证质量；要发挥检察官联席会议、检委会把关作用，严格防止无罪案件、撤回起诉案件的发生。对外无罪案件要及时向公安机关通报案件情况，说明案件质量和证据质量存在的问题，引起公安机关对类似案件在侦查取证上的高度重视；对于不捕不诉案件，要加强释法说理，降低案件复议复核率，着力降低案件比；要充分发挥派驻公安检察室的作用，引导侦查取证，提高证据时效性、客观性、合法性、关联性。要加强与法院刑事审判法官的沟通，相互多交流，减少对证据认定和法律适用方面的分歧意见；要通过列席审判委员会对拟判无罪和准备撤回起诉的案件提出意见，客观分析检察机关认定犯罪事实的证据采信和法律适用原因，尽量消除法检两院在案件事实认定和法律适用方面的分歧。要高度重视听取律师、辩护人的意见，构建新型诉辩关系，以客观公正的立场与律师平等交流。三要不断提升履职能力，夯实检察根基。要继续坚持青年导师制度，建立检察官教检察官机制，重视业务实训、类案研讨、素能培训，激发检察干警内心学习动力，持之以恒抓好检察队伍建设。四要不断压实责任，跟踪问效。对办案当中出现的经省院确定的，存在办案重大瑕疵和错误的无罪案件、撤回起诉案件，要记入司法档案，在绩效考评、评先选优上有所区别。从会议结束后发生的无罪案件，要求承办人作出书面检查，向市院当面报告，并根据案件具体情况进行必要的跟踪追责。

最后，徐宏继副检察长对会议进行了总结，指出此次会议召开的很成功，基本达到了会议召开前院党组确定的会议目的。会议体现了四个特点：一是组织重视，前期准备充分；二是案例选取较好，起到了以点带面、抛砖引玉的作用；三是剖析、点评到位，办案人围绕证据就案件事实和证据采信问题进行了深入的剖析，点评人也围绕以审判为中心，以证据为核心的证据要求，结合案件具体情况进行了点评分析；四是会议达到了统一思想认识，进一步引导办案干警牢固树立案件质量就是检察工作生命线的意识，进一步明确了全市检察机关严把案件质量关的共识。同时，徐宏继副检察长对做优刑检工作“百日大提升”专项行动十个方面工作进一步进行了安排部署。

与会人员纷纷表示，这次剖析会的召开非常及时，具有强化案件质量意识、启迪证据核心意识的重大意义，对今后办案有很强的指导作用，通过会议深层次的剖析，对比自己办案实践情况，发现了自身存在的一些认识不清、客观公正立场不够坚定的问题和不足，找准了办案当中存在的症结所在，在今后的办案工作中，将认真吸取教训，坚决避免此类案件的发生，实实在在的反思和领会柳小惠检察长的讲话精神，切实筑牢案件质量意识，真正把客观公正理念贯穿到每一件案件当中，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。