全市检察机关公益诉讼诉前检察建议成为维护生态环境安全的重要方式

日前，河西学院完成学校青年林和农业科技产业园耕地废旧农用地膜污染整治工作，彰显了其应有的责任担当，也彰显了检察机关以公益诉讼诉前检察建议方式维护全市生态环境安全及社会公共利益的重要作用。

今年清明时节，市人民检察院发现河西学院青年林和农业科技产业园耕地被大量黑色废旧（农用地膜）污染，树枝上、隔离网上和田地里到处都是黑色塑料垃圾，严重影响国道312线沙井镇沿线生态景观。市人民检察院调查发现，河西学院青年林和农业科技产业园承包给一农业公司经营管理。其间，双方因履行土地承包经营合同发生争议，承租方未及时按照合同约定清除废旧农用地膜，致使近830亩耕地和林地被废旧农用地膜污染，破坏了当地生态景观，与“全域旅游”“全域无垃圾”等发展理念、环保理念相悖。

市人民检察院依法向甘州区农业局及河西学院发出公益诉讼诉前检察建议，要求河西学院在2个月内完成整治。检察建议得到甘州区农业局及河西学院高度重视。河西学院制定了整治方案，每亩地投入90元，并动用机械、雇佣民工、发动本校学生进行清理。日前，市人民检察院会同甘州区农业局对整治现场进行了实地踏勘，发现青年林地和农业科技产业园耕地里的废旧农用地膜已经全部清除，达到了整治目的，整治效果符合甘肃省农牧厅关于农田废旧农膜田间拾净率90%、回收率85%以上的要求。

市人民检察院党组认真践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，把公益诉讼诉前检察建议作为服务和保障市委中心工作大局的重要方式，高度重视公益诉讼工作，把依法开展生态环境领域公益诉讼作为加强祁连山区与黑河流域生态环境法律监督工作和深化“绿色检察”专项行动的重要内容，始终坚持“加强监督、慎重起诉”的生态环境法律监督理念，依法全面正确履行法律监督职责。2015年7月1日—2018年6月30日，三年间，全市检察机关受理摸排行政公益诉讼线索122件，其中生态环境领域104件，占比85.2%；提起行政公益诉讼11件，其中生态环境领域6件，占比54.5%；提起刑事附带民事公益诉讼4件，支持起诉1件，全部为生态环境与资源保护类案件。在全市检察机关公益诉讼诉前检察建议的督促下，全市各级行政执法机关整治被污染农地830亩，整治被破坏林地1024.85亩；完成林地清收还林任务22.05亩，复垦被非法改变用途和占用的耕地272亩，恢复被非法开垦和占用的草原33.65亩。全市检察机关已经成为维护生态环境安全和生态公益的重要力量。