进一步规范重点工程建设市场主体行为,强化工程建设领域职务犯罪预防工作,建立健全重点工程预防工作长效机制,有力推动全市工程建设领域惩治和预防腐败体系建设,确保工程优质、干部廉洁、资金安全。近日,张掖市院与市财政、审计、建设、水利等部门组成专项督促检查工作小组,对全市2012年开工建设的32个重点工程开展专项预防工作情况进行了督促检查。
此次督查采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、施工现场走访等形式进行。通过重点检查,各工程主管、建设单位均成立了由检察机关参与的专项预防工作小组,制定了较为具体详细的实施方案,对每个重点工程建设项目均明确了责任部门和责任人,做到组织上有保证、人员上有落实,确保了专项预防工作的顺利开展。在工作中,突出教育为先、预防为主、制度完善、措施到位的“四个环节”,狠抓关键岗位、关键部位和关键人员“三个关键”,并做到紧盯国家投资中的专项资金不放松,紧盯民生重点工程项目进展不放松,紧盯项目招投标、资金管理、工程质量安全等关键环节不放松的“三个紧盯”,收到了良好效果。同时,各预防单位能积极协助并督促项目主管单位和建设方加强教育,健全制度,强化监督,规范管理,严格推行市场廉洁准入制度,积极推行《施工合同》和《廉政责任书》双签制,有效消除了职务犯罪隐患,促进了制度机制管理创新。同时,各项资金运转规范,工程各项费用支出清晰合理,无重大违规使用建设资金的情况发生,没有发现重大违反招投标管理规定的情况。
针对检查中发现的部分单位对专项预防工作的重视程度不够,重点工程到位资金缺口较大,存在资金支付风险,以及工作方法简单化等问题,检查组进一步提出了整改要求及建议:一是各相关职能部门要切实加强协调配合,在推进工程建设领域管理体制机制和管理制度创新上下功夫,采取有力措施,形成预防合力,确保取得实效。二是要制定适合本单位实际的基建财务管理明细制度,明确分工职责,规范管理流程,对责任落实到人并严格执行,有效防范职务犯罪风险;在工程建设中不得随意进行项目变更加大资金投入,造成超投资现象,防止产生职务犯罪行为。三是建立健全重点工程专项预防工作跟踪检查制度,对在督促检查中发现以及需要纠正解决的问题,要继续进行跟踪督导,确保问题得到彻底有效的解决,并对一些好的工作做法和经验要进一步进行总结和提练,并予以推广。