【奋斗十四五 奋进新征程】奋力开拓进取 推进行政检察创新发展

自2019年张掖市人民检察院推行内设机构改革单独设立行政检察部以来，在市院党组和上级院的坚强领导下，张掖行政检察干警抓住机遇，担当作为，开拓进取，探索创新，各项业务取得了突破性进展，开创了张掖行政检察工作新局面。
张掖行政检察业务，2019年度考评全省第四，2020年度考评全省第一，2021年上半年继续保持全省首列。在2019年全省检察机关行政检察工作座谈会、2020年全省检察机关促进行政争议化解工作推进会、2020年全省检察机关行政检察业务培训班上，张掖市院都作了经验交流发言。2020年，张掖行政检察经验做法和典型案例被上级院刊物刊登16篇，其中，被高检察院《行政检察工作情况》刊登1篇，被省院《甘肃检察简报》《行政检察工作情况》等刊登15篇，刊载数居全省17个市州分院行政检察业务条线首位。张掖市院行政检察部主任董才中同志，2019年1月被张掖市院表彰为先进工作者，2020年2月被张掖市院嘉奖一次，2020年4月被省院确定为“检答网”行政检察业务专家，2021年1月被评选为全省“十大检察”行政检察业务标杆，2021年2月被省院荣记二等功。

行政诉讼监督实现历史性突破
2019年至2021年6月，张掖市检察机关共受理行政诉讼监督案件20件。针对裁判错误问题，2020年向法院提出再审检察建议1件，占全省检察机关提出再审建议数的25%，法院采纳建议再审后改判，该案具有里程碑意义，是张掖市检察机关恢复重建以来办成的首起行政诉讼监督案件，也是全省检察机关单独设立行政检察部门以来办成的首例行政诉讼裁判结果监督案件；在此基础上，进一步加大诉讼监督力度，2021年又向法院提出抗诉1件，占全省检察机关提出抗诉数的50%，目前法院已裁定再审，该案是张掖检察史上办理的首起抗诉案件；针对审理程序违法等问题，共向法院提出检察建议4件，均被采纳整改；认真履行“一手托两家”职责，开展“穿透式”监督，向诉讼案件的行政机关提出检察建议2件，均被采纳整改。2020年4月，张掖市院在全省率先出台《张掖市检察机关行政诉讼监督案件公开听证办法》，被省院《甘肃检察简报》《行政检察工作情况》推广。

行政非诉执行监督层面不断拓展
先后组织开展了国土资源领域非诉执行监督、食品药品安全领域非诉执行监督、土地执法查处领域非诉执行监督等专项活动，充分发挥主观能动性，依职权摸排案件线索，审查近三年法院、相关行政机关的案件，依法监督纠正存在的问题。2019年至2021年6月，共提出检察建议55件，其中：向法院提出8件，向行政机关提出47件，全部被采纳整改。办案量逐年大幅度增加，监督层面不断拓展，有3案被省院作为典型案例推广。2021年上半年办理监督案件数全省第二，占全省的21.5%。

行政执法监督稳步创新推进

积极探索创新，监督依法行政，以检察履职担当推进依法治国战略落实。2019年至2021年6月，共向行政机关提出检察建议220件，全部被采纳整改。张掖市院积极协调，与市公安局联合下发通知，在全省率先部署开展为期18个月的公安机关行政执法专项监督活动，组织审查近三年公安行政执法案件，针对发现的问题提出检察建议90件，全部被采纳整改。市院还协调市公安局联合下发《关于在行政执法工作中加强协调配合的暂行办法》，建立了长效监督协作机制，该办法是全省检察机关首个对公安行政执法检察监督的制度性文件。专项活动被确定为全省2020年亮点工作并圆满验收，相关做法和典型案例被省院《甘肃检察简报》等刊物刊登7篇，经验做法被高检院《行政检察工作情况》推广。省院朱玉检察长对《关于张掖市检察机关开展公安机关行政执法检察监督的情况报告》作出批示肯定。

化解行政争议成为新的业务增长点

自2019年10月高检院部署开展促进行政争议实质性化解专项活动，并持续常态化开展行政争议化解工作以来，张掖市检察机关深入分析研判，准确把握重点，把促进行政争议化解作为行政检察业务新的增长点和基层院办案重点，切实抓紧抓实抓细，努力解决群众操心事、烦心事，依法保障公民、企业合法权益，维护社会和谐稳定。2019年11月至2020年12月，张掖市检察机关共化解行政争议64件，办案数全省第一，占全省28.3%；2021年上半年，化解行政争议46件，办案数全省第一，占全省56.8%。张掖市院协调市司法局联合下发了《关于促进行政争议实质性化解的协作配合办法》，是全省市级院联合其他机关出台的首个化解行政争议规范性文件，被省院《行政检察工作情况》全文转载。

服务中心大局取得明显成效
强化服务意识，勇于担当作为，主动服务地方中心大局。加强新冠疫情防控，努力推进复工复产，针对行政机关疫情防控存在的问题，提出检察建议12件，全部被采纳整改；高度重视“六项重点工作”，三年来，针对生态环保等问题，提出检察建议156件，针对社会治安、行业监管等问题，提出检察建议18件，建议全部被采纳整改；办理涉及优化营商环境、三大攻坚战监督案件9件，化解涉及民营企业行政争议21件。
展望“十四五”，张掖市检察机关行政检察部门，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话和关于政法工作的批示精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，牢牢把握新时代检察工作总要求和行政检察工作新格局，坚持以行政诉讼监督为基石，以非诉执行监督为延伸，以促进行政争议化解为牵引，以探索创新为动力，按照“扩大办案规模，提升监督质效，保持全省前茅”工作思路，继续奋力推进张掖行政检察事业高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标贡献行政检察力量。

撰稿：董才中
编辑：陶奕丹终审：徐宏继