“现在是春耕备耕的关键时节,同时也是农资购销的重点时段,我们聚焦种子、化肥、农药等农资质量安全,以及农业面源污染、地下水资源保护等民生关切领域,开展了‘丹心护农·绿“益”粮畜’专项监督活动,旨在以检察之力、监督之责,为县域粮畜产业高质量发展筑牢法治屏障。”裤腿上满是尘土的山丹县检察院党组成员、一级检察官石文纲向我们介绍了他们最近忙活的事儿。
种子是农业的“芯片”,农资是春耕的“命脉”。据介绍,该院组织干警深入辖区农资市场、种子繁育企业及种植合作社,开展监督线索“拉网式”排查,精准筛查出农资领域“隐形风险”。同时,依法监督相关行政部门对全县13家种子经营门店标签标注规范、品种审定标号标注及适宜种植区域公示等情况进行全面核查,对19家化肥经营企业产品合格证、进货台账登记留存情况开展检查,并对36家农药经销店是否销售禁限农药、是否存在农药超期实效及农药废弃物回收处置情况进行逐一查验。
“老百姓春耕最怕买的种子出问题,咱们监管部门必须把好质量关,不能让假种子、劣化肥坏了大家一年的收成。”在督促整改现场,山丹县农业农村局负责人表示,“我们将以检察机关专项监督为契机,全面收紧农资监管链条,集中开展为期两个月的农资质量专项整治,进一步健全完善‘进货查验+销售台账+售后追溯’全流程监管机制,着力确保每一批农资产品来源可查、去向可追、质量可控。”
检察干警在开展监督工作的同时,还结合《种子法》《农产品质量安全法》,向农民群众进行了“定制化”普法,详细讲解了农资选购技巧、识假辨假方法和维权途径,有效提升了群众风险防范意识和自我保护能力。“以前买种子只看产量,今天听了他们(检察官)的讲解,才知道还要看资质、查编号,虽然有点麻烦,但心里更有底了!”东乐镇山羊堡村农户李大哥拿着刚买的种子,仔细对照着宣传手册,连连点赞这样“接地气”的普法。
“粮食安全与生态安全相辅相成,农业生产与环境保护协同发展是乡村振兴的必然要求。农业面源污染治理、地下水超采整治也是我们专项监督工作的一项核心内容。”该院第二检察部副主任陈丽存介绍,通过实地摸排发现,辖区内农田废地膜随意丢弃、秸秆焚烧现象较为突出,违规倾倒固体废弃物问题亟待整治。经调查取证,发现个别乡镇还未健全完善农业废弃物闭环管理机制,存在监管盲区。为此,该院依法向相关行政监管部门制发了公益诉讼诉前检察建议,督促开展专项整治工作。经过集中整治,目前山丹县已新增废旧农膜回收网点13处,清理废弃农膜50余吨。
“乡村要振兴,生态是基础。我们必须把农业面源污染治理作为一项常态工作去抓,既要追求粮食产量,更要注重环境效益释放。”陈户镇政府接到检察建议后,第一时间组织班子成员部署整改工作,负责人在会上强调并表示将统筹推进农业废弃物回收处置与绿色农业发展,把生态保护融入春耕生产全过程,让乡村既有“颜值”又有“质感”。同时,该镇通过发放宣传明白纸、村社广播、田间宣讲等形式,引导农户规范处置农业废弃物。“现在地里干净多了,也不见烂地膜乱飘,也不愁怎么处理了,收拾下的废膜还能换些零花钱。”当地农户王大姐笑着对我们说。
据悉,该院还针对县域部分区域地下水水位滑动变差异常问题,同步启动了地下水资源保护专项监督工作,聚焦地下水取用规范、管控措施落实和地下水置换、应急水源保障工作落实等关键环节摸排监督线索,依法调取辖区内4个水管所856眼机井近年来地下水取水相关资料进行审查。相关线索核查与案件审查正在办理中。
“地下水是我们的‘生命源’,管控工作必须严上加严。我们将严格落实地下水保护制度,加快节水灌溉设施改造,加强日常监管,坚决守住地下水生态红线。”该县水务部门负责人表示将以检察监督为抓手,系统推进地下水超采综合治理,实现水资源节约与农业发展双赢。
监督只是手段,共治才是关键。为打通监督“最后一公里”,形成公益保护合力,该院以“丹心护农·绿‘益’粮畜”检察工作为载体,优化完善了“检察监督+行政监管+基层共治”的协同工作机制,牵头召开农资安全与生态保护专项推进会,邀请农业农村、生态环境、水务、市场监管及各乡镇政府负责人参会,共同研讨监督难点、共治路径,并明确线索移送、信息共享、跟踪回访等协作机制。同时,针对前期监督线索排查中发现的农膜污染、违规倾倒固体废弃物等问题,组织多方代表座谈磋商,分享案例经验、细化整改措施,推动衍生形成“行政监管+检察监督+群众参与”的全链条保护格局。
“我们农民种地,最操心的就是种子好不好、土地肥不肥、水够不够浇。检察院的人最近忙活的这些事,让我们对这些(指种子和水肥)放心了很多。”种植大户张大叔指着自己马上播种的地说。他的话也道出了众多农民群众的心声。