陈晓虎是检察战线的一名老检察了。“老检察”意味着不小的年龄、丰富的阅历、突出的能力、骄人的业绩…… 从1985年9月走进检察院的大门,他就从未想过要离开,始终坚守在这里。从书记员开始,他一步步成长为张掖市人民检察院检察委员会专职委员,他的足迹始终与张掖大地、张掖检察事业紧紧联系在一起。 2019年,是我国加入国际植物新品种保护联盟20周年,为加快推进种业创新发展,重视和强化植物新品种权创造、保护、运用,保障国家粮食安全和服务农业农村经济大局,农业农村部在全国开展农业植物新品种保护先进集体和先进个人评选活动,授予陈晓虎同志在内的100名同志“全国农业植物新品种保护先进个人”称号,他也是全国检察系统唯一获此殊荣的检察干警。 陈晓虎办过的案件很多,难以尽述。办案,就是办别人的人生,更是把法治的阳光洒进希望的田野,呵护生命的种子。 张掖玉米种子是全国唯一获得农作物种子国家地理标志的证明商标。全市制种面积连续多年稳定在100万亩左右,占全市农业总播种面积的近三分之一,年产玉米种子4.5亿公斤左右,占全国大田玉米年用种量的50%左右,成为张掖农业的支柱产业和优势产业,也是张掖农民群众脱贫致富奔小康的主要途径。 2013年,张掖市被原国家农业部命名为国家级杂交玉米种子基地,经过多年的发展,张掖已经成为全国最大的玉米制种基地,而检察机关承担着保障国家用种安全的重任。他把最高人民检察院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求与市检察院“检察为民办实事”行动紧密结合,主动服务市委中心工作大局,取得了积极成效。 陈晓虎把玉米制种企业当作维护民营权益、优化营商环境的“种子”,精心呵护,竭诚服务。 他参与制定《张掖市国家级玉米种子基地管理办法》、《全市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议》等多项重要工作制度,依法规范企业、农户和基层干部行为,使国家级玉米制种(张掖)基地建设步入规范化、科学化、法治化发展轨道。他组织全市检察机关刑事检察部门在国家级玉米制种(张掖)基地开展为期三年的玉米制种领域知识产权司法保护专项行动,每年都会同法院、公安、农业等17个部门开展联合办案、专项治理。对涉种子案件及时提前介入,对农业农村部转交案件和排查出的重点案件实行挂牌督办、专案专办、限期办结,办案效率明显加快、质量明显提高、力度明显加大。他带领检察干警集中办理了一批在国家级玉米制种(张掖)基地非法经营、盗版侵权、私繁滥制、侵犯知识产权的典型案件。涉种刑事案件从2017年的31人下降到2020年的9人,有罪判决率100%,涉种子刑事案件下降幅度达41%,国家级种子基地得到了健康有序的发展,种子基地建设走上了法治化道路。 陈晓虎把法治阳光带进国家级玉米制种(张掖)基地,形成了一系列具有检察特色的法治规则,为玉米种子的发芽、生长和收获建立起一整套规则体系。 他完善联席会议制度。与农业行政执法机关定期或不定期召开不同范围、不同层次的联席会议,沟通情况,统一认识,共同研究在玉米制种领域执法中遇到的新情况新问题,协调解决重大疑难问题。他完善信息共享制度。行政机关查处的行政违法案件、移送涉嫌犯罪案件情况,公安机关立案侦查情况,检察机关刑事立案监督、审查批捕、审查起诉情况等均尽在掌握之中。他完善提前介入制度。根据农业行政执法机关、公安机关对案件查办的需要,检察机关及时跟进提前介入,引导执法取证或刑事侦查。他完善情况通报制度。加强各方协作配合,形成工作合力。他强化专项监督,通过开展专项行动,会同公安、法院和农业等部门组成涉种案件查处督察组,深入制种基地开展专项整治已成为常态,协调解决基地建设中存在的突出问题。他加大工作通报力度。对全市行政执法部门移送案件线索情况及时进行通报,督促各基层检察院以立案监督和专项监督活动为抓手,提升监督质效。 陈晓虎知道“众人拾柴火焰高”,他总是想方设法开展好教育培训和执法检查。 他强化教育培训。每年开展农业行政执法人员、窗口岗位、重点岗位人员的行政执法培训和警示教育,增强农业行政执法部门工作人员的法律素养和执法能力。配合农业行政执法机关开展专题培训,做到对全市农业行政综合执法部门的执法人员岗位培训全覆盖。他加大监督力度。加强对农业行政执法部门移送案件、公安机关立案活动的监督,坚持后续跟踪,从源头遏制和预防职务犯罪。针对全市行政执法人员刑事法律知识欠缺、执法水平层次不一等突出问题,他经常组织开展农业行政机关执法监督检查,开展好“两法”衔接,坚持把法治宣传纳入到监督检查全过程。他开展执法检查。对行政执法案件和涉嫌犯罪案件移送情况进行检查,采取“听、问、看、评、谈”等工作方式,不厌其烦听汇报、问情况、看案卷、评法理、谈意见。经常与行政执法部门工作人员谈看法、提观点、交换意见,达成共识。经过多年坚持不懈的努力,国家级玉米制种(张掖)基地盗版侵权、非法经营等违法犯罪案件大幅度下降,工作成效受到市委市政府和上级有关部门的充分肯定,被国家级玉米制种(张掖)基地表彰为先进个人。 陈晓虎受党教育多年,总是从党和人民的利益出发看问题、想事情、办案件。作为检察官,他总是站在人民立场,客观公正审查办理案件,以专业精神、法治思维、法治方式履行着法律监督职责。老检察人,愈老其志弥坚。 |