7月22日至25日,全省市州分院检察长座谈会暨全省检察队伍建设工作会议在张掖召开。市委书记杨维俊、市委政法委书记成广平出席会议。会上,市委书记杨维俊代表市委、市政府致辞。为认真贯彻好会议精神,市院迅速召开党组会研究部署,专题报告。8月1日,市委书记杨维俊在我院报送的《关于拟定召开全市检察长座谈会暨全市检察队伍建设工作会议的报告》上作出重要批示:全省市州检察长会议内容十分重要,会议开的扎实有效,有好多做法要学习借鉴。其作风、文风、会风不仅在全市检察系统要照做,其他各行各业都要学习。市院党组书记、检察长柳小惠在8月2日全市检察长座谈会暨全市检察队伍建设工作会上作了传达学习。8月4日,迅速召开党组扩大会议研究部署,提出认真贯彻杨维俊书记批示精神的具体意见。
一、全省检察长座谈会主要收获
全省检察长座谈会暨全省检察队伍建设工作会议是在全面深化司法体制改革和喜迎党的十九大的关键时期召开的一次重要会议。是张掖市检察机关历年来首次承办的大型会议,体现了省院党组对张掖检察工作的关心和支持,更是对全市检察工作争先进位的鞭策和鼓励。在市委、市委政法委的有力领导下,在市院及各县区院努力配合下,顺利圆满完成了会议各项工作任务。会议成功承办,不仅得到了市委、省院领导及各市州分院的高度评价,也展现了全市检察干警良好精神风貌。主要收获是:
(一)领导有力。会前,省院党组召开党组会专门研究部署,专人专责,督查会议筹备工作。市院党组高度重视,制定会议筹备方案,成立以党组书记、检察长任组长,党组成员、六县区院检察长为副组长,市院机关各部门负责人为成员的会议筹备领导小组,分设会务秘书组、保障组、宣传组。专题报告会议方案,市委书记杨维俊、市委政法委成广平书记作了重要批示,赢得支持,给予帮助。由于各级领导有力,为会议成功举办打下基础。
(二)作风严谨。在全省检察长座谈会短短两天内,省院路志强检察长先后作了三次重要讲话,时间长达6个多小时,中间回兰州参加重要会议,第二天又赶回张掖参加会议并讲话。路志强检察长务实高效、勤勉敬业的工作作风,为全省检察干警起了表率、榜样作用。会议期间,严格落实中央八项规定,省院领导同干警一起吃自助餐,不搞特殊例外;不接受安排的宴请,勤俭节约;以会议为中心,不安排额外服务项目,求真务实,给每位与会同志留下了深刻印象。
(三)会风简洁。利用三个晚上,密集部署安排派驻乡镇检察室、大要案件办理、讨论研究司改工作,“白加黑”连着开,务实高效;“三会合一”,内容充实,时间紧凑。除路志强检察长三次讲话外,7个市级院大会交流发言,时间控制8分钟,10个市级院作书面交流;分组讨论,内容丰富,涵盖全国检察机关司法改革推进会、大检察官研讨班会议材料和省院制定司改十二项制度汇编印发与会代表,充分听取意见建议,加强交流互动。
(四)文风朴实。省院路志强检察长的讲话,讲成绩、惜墨如金,提要求、具体实在,不惜篇幅。总结上半年工作对业绩一笔带过,对下半年工作安排却具体翔实,每一项目标任务有思路、有要求、有措施,接地气,察民意,讲真话,说实情,不回避问题和矛盾,直指症结,让与会代表感受到了新变化、新成效。
二、贯彻批示精神措施
(一)深刻领会,坚持提高政治站位。
市委杨维俊书记的批示充分体现了市委对检察工作的关心和支持,是对检察机关和检察干警的巨大鼓舞和鞭策,对深入贯彻省十三次、市第四次党代会精神及全省、全市检察长座谈会暨检察队伍建设工作会议精神,加强和改进检察工作,不断推进司法改革和队伍作风建设,努力开创检察工作新局面,具有十分重要的指导意义。8月2日,市院召开全市检察长座谈会暨全市检察队伍建设工作会议,党组书记、检察长柳小惠传达市委杨维俊书记的重要批示并作了讲话,对如何贯彻批示指示精神,做好下半年检察工作提出了明确要求和完成时限,绘制蓝图,细化实化任务。两级院党组及全市检察干警要深刻领会批示精神和柳小惠检察长讲话精神的实质内涵和重大意义,组织干警原原本本学,进一步明确立足检察职能,服务全市经济社会发展的着力点、切入点,更加清醒认识面临的艰巨任务和严峻考验,提高政治站位,增强使命担当。
(二)利用检察资源,服务发展大局。认真贯彻习近平总书记关于生态保护重要批示精神和高检院、省院安排部署,制定《发挥检察职能服务祁连山自然保护区生态环境问题专项行动实施细则》,成立专门工作机构,以公益诉讼为抓手,督促行政执法单位依法履职。民事行政检察、反贪、反渎、侦监等部门深入祁连山区和黑河流域摸排线索,加大检察监督力度,还青山绿水。常态化开展“两联系、两促进”,长效化推进“保民生、促三农”工作,在服务范围、服务手段、服务形式、服务机制上下功夫,依托派驻乡镇检察室,深化涉农专项资金检察监督。扎实推进集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,依法打击销售假肥假药等破坏农业生产经营秩序犯罪,以及盗抢骗等侵害农民人身和财产权利犯罪。积极服务生态文明建设和民生工程。持续开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督,提升工作实效。
(三)争先进位,确保完成检察工作任务。充分认清当前形势,以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识,切实履行好维护好国家安全和社会稳定的政治责任,积极推进平安建设。坚持严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪,依法惩治非法集资等涉众型经济犯罪。继续开展“法治进校园”巡讲,积极参与校园欺凌专项治理,深入研判犯罪新动向,从严打击网络电信诈骗、网络侵犯公民信息和网络贩毒、贩枪等新类型犯罪,依法惩治利用网络实施的煽动滋事、制造传播谣言等犯罪。严格落实“三个穷尽”“三个必须”要求,依法妥善处理化解检察环节社会矛盾;坚决贯彻中央、省委“惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变”的要求,持续发力,确保办案力度不减、节奏不变、质量不降。组织开展“办案攻坚行动”,把工作重心和人员力量向自办案件转移,按照“谁批准立案谁负责结案”要求,严把案件质量,严守办案底线;认真贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面加强刑事检察监督、民事检察监督、行政检察监督、控告申诉检察监督、未成年人检察监督,更新司法理念,“创品牌、育亮点、强专长”,推进检察业务建设。坚持问题导向,持续深入查找司法不规范突出问题,常态化开展规范司法行为整治工作。
(四)凝心聚力,扎实推进司法体制改革。认真落实习近平总书记对司法体制改革工作“两个坚定不移”重要指示精神,全国司法体制改革推进会、大检察官研讨班和全省市州分院检察长座谈会暨检察队伍建设工作会议精神,积极稳妥推进内设机构改革,严格落实人员分类管理,全面落实司法责任制,健全完善办案组织和绩效考核制度,两级院党组要切实肩负起改革主体责任,真正做到亲力亲为抓改革,善作善成求实效,按照时间节点一项一项落实,确保取得实实在在的效果。
(五)责任担当,打造过硬检察队伍。紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大任务,坚持以“64321”为统领,牢牢把握检察工作的政治属性,牢固树立“四个意识”,严格落实意识形态责任制,加强对内刊、门户网站、“两微一端”等意识形态阵地巡查监管,始终坚持正确政治方向;着力加强领导班子建设。选好配强领导班子,坚持集体领导与个人分工负责相结合,推动形成团结协作、干事创业、风清气正的工作氛围;结合司法体制改革新形势新要求,全面提升干警专业素能,全面实行《张掖市检察机关青年检察人员导师制工作办法(试行)》,充分发挥“传帮带”人才培养模式,助推青年检察人员快速成长。积极适应时代要求,加大正面宣传,推进文化育检,加快建设新媒体工作室,增强检察文化软实力,打造全体检察干警共同的精神家园;持续强化纪律作风建设。把从严治检贯穿于检察队伍建设全过程,持续用力、严抓严管。两级院党组要始终把主体责任扛在肩上、抓在手上,既抓“关键少数”,又抓全体党员,着力净化党内政治生态。严格执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,以市委开展的“三纠三促”专项行动为抓手,不断完善自身监督制约机制,严格执行《党风廉政建设联络员制度》和《党风检纪巡察制度》,深化重点领域和关键岗位监督制约,确保干警公正文明廉洁执法。
(六)转变作风,提高办公办事效率。以制度促作风转变。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“八项要求”,坚持说真话、开短会、办实事、写短文。严格按照市委办公办会办文相关规定,厉行勤俭节约,提高办事效率;以教育促作风转变。推动“两学一做”教育常态化制度化,规范干警执法和公务行为,塑造检察机关良好形象;以督察促作风转变。加强效能和纠风工作,严格落实检务督察制度,制定实施《张掖市人民检察院督办工作制度》,加大对市委、省院重大决策部署的执行检查,提升检察机关公信力。