立足本质本源强监督

紧盯主责主业提质效

金瑞汉

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求“强化检察监督”。行政检察承担着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职双重责任，就是要坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本质本源，围绕推动提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，持续加大诉讼监督力度，深入推进习近平法治思想的检察实践，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当。

锤炼坚实的政治品质与业务素能。深刻把握讲政治与讲法治之间的内在联系，紧扣群众关注重点、社会治理需求、法治政府关键，以“三个善于”做实高质效办好每一个行政检察案件。在监督能力建设上，突出“一个全面”，对依申请监督和依职权监督案件做到受理、审理、裁判、执行全方位审查、全流程监督，不遗漏每一个线索和每一个监督点；紧扣“两项重点”，聚焦治安、工伤、社保、征收等易引发矛盾纠纷的重点民生领域，聚焦裁定按撤诉处理、驳回起诉等程序空转率较高的重点案件类型，加大依职权监督力度；用好“三种手段”，有效运用“全国行政检察监督法律文书库”智库手段，充分运用再审检察建议、提请抗诉和跟进监督等监督手段，综合运用公开听证、案例检索、专家咨询、技术支持等调查核实手段，精细化审查每一件裁判监督案件；做实“一案四查”，推动生效裁判结果监督带动审判违法、行政执行（非诉执行）、行政违法行为监督纵深开展。

提升务实高效的监督刚性和治理能力。紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持，主动汇报行政检察工作，依托《关于加强党委政法委执法监督和检察机关民事行政法律监督衔接工作办法》，完善报请监督、协同监督等工作机制。以市人大听取行政检察专项报告为契机，自觉接受监督，争取关心支持，解决行政检察工作中的难题。深化府检联动机制，以小切口实现大治理。加大一体化办案机制，通过检察建议、抗诉、提请抗诉和跟进监督等方式，凝聚监督合力。充分发挥智囊监督优势，通过联络员、特邀检察官助理等专家作为“外脑”成员，共同论证、评议疑难复杂案件，使监督更加精准。充分发挥延伸监督优势，促进社会治理，在对个案开展监督的同时，更加注重穿透式监督普遍违法问题，办理一案，治理一片，助推法治政府建设。

融合多元顺畅的争议化解法治空间。着力推动诉讼监督过程中行政争议化解成效，依托“3+N”多元化解机制，融合行政执法、行政复议、行政审判、行政检察等执法司法合力，协同化解行政争议。针对重点案件，综合运用监督纠正、检察听证、司法救助、释法说理等手段促进行政争议实质性化解，协同法院、行政机关研商“一揽子”解决方案，针对关键领域，统筹法院、人社、司法行政、工会等部门力量，将化解行政争议、促进社会治理等贯穿履职全过程。坚持在法治化轨道上化解争议，对当事人诉求明显不合法、不合理的，不能以损害国家利益和社会公共利益、影响行政目标实现为代价化解争议，着力促进矛盾纠纷实质性、一次性解决，实现案结事了、政通人和。

（作者系张掖市人民检察院第五检察部主任。）