初冬时节,寒意渐浓,在张掖市工业园区的企业车间里,却持续涌动着一股法治护航的暖流。如何让企业家安心经营、放心投资?怎样以法治力量激发市场活力?张掖市检察机关交出了一份沉甸甸的答卷。
“以前遇到法律问题,心里总是没底。现在不同了,检察长主动上门,检察官精准对接,感觉发展更有底气了!”谈及检察机关的服务,在张经营的某农牧科技公司负责人李先生感慨万千。他的感受,是众多市场经营主体对张掖法治化营商环境持续优化的共同心声。
优化营商环境,非一日之功,需系统谋划、持续发力。今年以来,张掖市检察机关将此项工作提升至战略高度,作为“一把手”工程强力推进。
“我们制定出台了《‘优化营商环境全面提升年行动’实施方案》,明确了16项具体举措,就是要举全市检察之力,为企业发展清障护航。”张掖市检察院第二检察部负责人寇海华介绍。与此同时,《张掖市检察机关服务保障“一屏三地”建设的若干措施》聚焦市场主体满意度,提出4项针对性举措,旨在以检察履职之“能”服务企业发展之“需”。
机制的创新融合是亮点。市检察院联合金融监管等部门会签《张掖市金融领域非法中介乱象治理工作方案》,高台、肃南等地检察院积极探索“检察+金融”机制,通过跨部门协作,共同筑牢金融安全防线,为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境。
安全是高质量发展的基石。张掖市检察机关牢固树立平等保护理念,充分发挥批捕、起诉职能,依法严厉打击各类破坏营商环境、侵害企业权益的犯罪活动,让诚信守法者畅行无阻。
数据显示,今年以来,全市检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪195人,为企业追赃挽损1127.66万元;起诉影响企业发展的职务犯罪12人,追回直接经济损失957.4万元。这一组组数字背后,是张掖市检察机关维护市场秩序、保护企业财产的坚定决心。
“尤其是企业内部腐败、职务侵占等犯罪,不仅直接造成企业财产损失,更严重破坏管理秩序和商业伦理。对此类犯罪‘零容忍’,就是对企业最直接的保护。”寇海华表示。
司法质效是衡量法治化营商环境的关键标尺。张掖检察机关立足法律监督主责主业,深入推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合履职,向监督要质效,以监督促公正。
在甘州区检察院,自主研发的涉企“挂案”法律监督模型大显身手。“我们通过模型排查了93件涉企刑事案件,实现了检察环节‘挂案’100%清结,有效避免了案件久拖不决对企业造成的发展困扰。”该院第一检察部主任马建新介绍。此外,全市检察机关还监督撤销涉企不当立案8件,对多起涉企案件的生效裁判、审判程序、民事执行等提出监督意见,通过精准的再审检察建议,为企业挽回经济损失,解除不当司法限制。
在此过程中,数字检察的引擎作用亦在日益显现。全市检察机关研发并应用涉企法律监督模型17个,累计发现监督线索22条。山丹县院运用监督模型实现从个案办理到类案监督的飞跃,甘州区院的“涉企挂案法律监督模型”成效显著,得以在全省检察系统推广应用,“数字化”正在成为张掖检察护企安商的新利器。
服务企业,贵在精准。张掖市检察机关紧盯企业经营堵点、执法难点和监管盲区,变“等企业上门”为“送服务进门”。“检联商会”活动架起了检企“连心桥”,今年以来,全市检察机关针对企业常见法律问题开展指导和政策宣讲,主动对接商会28次;聚焦知识产权保护,开展“4·26”主题宣讲和专题培训,为企业“送法上门”;在办案中,同步审查追诉侵权人民事责任213件,对损害公共利益的侵权行为提起刑事附带民事公益诉讼73件,为企业创新驱动发展保驾护航。
“检察长‘包抓联’、企业家约见检察长等制度,让我们能够更直接、更高效地反映诉求,解决问题的渠道更加畅通了。”一位参与过约见活动的企业代表说。12309检察服务中心设置的“线索征集信箱”和专项绿色通道,进一步拓宽了企业诉求反映渠道。
针对违规异地执法、趋利性执法等企业反映强烈的突出问题,张掖市检察机关敢于亮剑,开展专项司法监督行动,制定“6+5+1”重点任务清单,坚决纠正损害企业合法权益的违法行为。其中,一项针对全市涉案财产查扣冻措施的调研监督,成功办理了1件侦查机关违法查扣冻案件,涉及违法查扣冻资产353万元,及时为企业挽回了损失。通过对医美、废旧回收、危化品安全生产等重点领域的以案促改、以案促治,推动相关行业规范健康发展,实现了“办理一案、治理一片”的效果。
优化营商环境,最终要服务于市域经济社会高质量发展大局。张掖检察机关主动融入全市工作,通过召开新闻发布会、新媒体开设专栏等形式,向社会广泛宣传检察护企举措,积极释放法治护航的强烈信号;指派资深检察官走进“学习贯彻习近平经济思想促民营经济发展壮大培训班”等课堂,为民营企业家提供面对面的法律政策辅导,旨在将优质的法律服务送到企业身边。
从顶层设计到基层实践,从单一履职到多点服务,从传统办案到数字赋能,张掖市检察机关正以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,持续书写优化法治化营商环境精彩篇章。法治的阳光雨露,必将滋养张掖这片创业热土,激发更加强大的市场活力,为地方经济社会高质量发展注入源源不断的检察动能。