「28场市院讲评、40余场县区院研讨,1名干警获评全省办案质效分析研判实战演练第一名、2名干警斩获全省公诉人业务竞赛“十佳公诉人提名奖”,1件案例获评“2024年度检察公益诉讼精品案例评选活动”优秀案例、1件案例获评全省检察机关虚假诉讼典型案例,1件行政争议化解案件被检察日报专题长篇报道、3件案例在全国检察公益诉讼高质效办案点评培训会上作经验交流......这些数字背后,是今年以来张掖市检察机关创新工作机制、促推高质效履职办案的生动写照。」
“第一次站在全市讲评会的发言席,手心里全是汗。”民乐县检察院检察官吕小燕回忆道。她承办的一起督促行政机关整治林木资源保护行政公益诉讼案被选为“双月讲评”案例,需要面对全市检察公益诉讼条线业务骨干的剖析和检视。
这场持续两个小时的讲评会,没有停留在简单的工作汇报层面,而是围绕案件取证认定、法律适用和办案效果展开辩论。正是这种真刀真枪的研讨,让该案最终荣获“2024年度检察公益诉讼精品案例评选活动”优秀案例。
今年初,全市检察长会议锚定“高质效办好每一个案件”核心目标,部署开展典型案事例“双月讲评”工作。这项机制创新看似只是案例研讨频率的调整,实则触及了检察工作的深层需求。
“以往案例研讨存在随意性大、系统性不足的问题。”张掖市检察院研究室负责人梁洁告诉我们,“双月讲评机制将其制度化、规范化,形成了稳定的能力提升路径。”
该机制构建了市院示范引领、县区院全面覆盖的案例研讨格局。市院每两月组织一次全市性讲评,县区院每月至少开展一场自主讲评。至目前,市院已累计举办讲评活动28场次,县区院合计开展40余场次。数字背后是工作机制的深刻变革,张掖市检察机关正是通过这个“小切口”,撬动了办案质效的“大提升”。
“案例选取不能‘重数量轻质量’,必须兼顾正向引领和反向警示。”山丹县检察院党组副书记、副检察长赵磊向我们介绍,他们既选树在事实认定、证据运用等方面具有示范价值的正面典型,也敢于剖析程序瑕疵、理念偏差类反面案例。
这种立体化的讲评内容设计,打破了“就案论案”的单一模式。以审查报告、起诉书等法律文书为核心载体,实现案件办理全链条复盘。一方面聚焦审查报告,深度解读事实认定逻辑;另一方面结合起诉书与出庭实战,复盘庭审焦点应对策略。
为确保讲评质量,张掖市检察院建立了严格的审核把关机制。各院分管领导、部门负责人对讲评案例及内容进行严格对标审核,有力确保了政治、法律、社会效果相统一。
“最让我受益的是跨院际的交流互动,”临泽县检察院青年干警赵涛说,“在一件关于民事申请监督案件的讲评中,兄弟院战友的评价、市院领导的点评让我对事实证据认定、法律适用逻辑等有了全新的认识。”
“讲评机制给了我们一个展示与学习的平台。”获得“全省办案质效分析研判实战演练第一名”成绩的甘州区检察院检察官丁艳梅感慨,“‘讲’的压力倒逼我们系统梳理办案思路,‘评’的互动促进经验共享,‘讲’‘评’结合助推了我们办案质效和专业素能的提升。”
在“双月讲评”机制带动下,全市检察机关业务干警在调查取证、证据分析、法律适用、出庭公诉等核心能力方面有力显著增强:案管条线一名干警获评全省办案质效分析研判实战演练第一名,市院获评优秀组织奖;刑检条线两名干警斩获全省公诉人业务竞赛“十佳公诉人提名奖”。
高台县检察院检察长郭永旺观察到明显变化:“过去组织案例研讨,需要反复动员;现在大家争相报名参加,已经从‘要我讲’变成了‘我要讲’。这种转变一定程度上也与讲评机制的激励作用有关,市院将讲评表现纳入绩效考核,通过讲评涌现出的优秀人才,进入了市院的视野,也将获得更多发展机会。”
司法规范化是检察工作的生命线。张掖市检察院将2025年案件质量评查通报中的“问题案件”全部纳入讲评范围,形成了精准整改清单,以“错题本”的形式推进问题整治,有效减少了同类问题的重复发生。
“一个程序瑕疵案例的讲评,胜过十次抽象的要求。”梁洁表示,“通过对标正面典型、反思反面案例,全市检察人员的程序意识、证据意识、文书规范意识得以显著提升。”
临泽县检察院近期举办的一场讲评会上,一件因取证不规范导致证据被排除的案例引发了热烈讨论。承办该案的检察官直面问题,深入剖析了办案环节的疏漏。与会人员由此展开了一场关于证据标准的深度研讨。
优秀办案经验的快速推广,推动同类案件办理效率与质量同步提升;对疑难复杂、新型案件的集中研讨,为破解办案瓶颈提供了有效路径。今年以来,张掖市检察机关办案质效实现实质性跃升:1件案件获评“2024年度检察公益诉讼精品案例评选活动”优秀案例,1件案例获评全省检察机关虚假诉讼典型案例,1件行政争议化解案件被检察日报、正义网和最高检官微专题报道,3件案例在全国检察公益诉讼高质效办案点评培训会上作经验交流。
“双月讲评打破了院际、条线壁垒,促进了全市检察工作协同融合。”梁洁介绍,8月初举办的全市高质效办案讲学竞赛,进一步整合了全市检察业务资源,构建起纵横联动、优势互补的案例研讨与业务指导新格局。
尽管取得了一定成效,张掖市检察院却也清醒认识到该机制运行中存在的短板。“部分县区院案例挖掘存在‘重数量轻质量’问题。对具有全省乃至全国影响力的精品案例培育力度还远远不够,首发、新型案例的储备和提炼能力还需要进一步加强。”张掖市检察院检委会专职委员陈晓虎坦言,“讲评形式创新性还需优化、条线覆盖均衡性还有不足等问题也制约着机制效能的最大化释放。”
针对这些问题,张掖市检察院已制定相应改进措施,将聚焦精品培育,着力提升案例质量;强化成果转化,着力压实整改责任;创新讲评模式,着力增强活动实效;健全长效机制,着力夯实工作保障。
傍晚时分,肃南县检察院会议室的灯依然亮着,第一检察部的干警们还在为第二天举行的“双月讲评”会做着准备,这次的主题是“新型金融犯罪调查取证疑难问题解析”。他们或是三三两两讨论,或是翻阅查看案卷,或是调试PPT检查功能链接。
“‘双月讲评’已成为张掖检察工作的‘校准仪’。”张掖市检察院党组副书记、副检察长李召文表示,“我们将持续优化这一机制,让它在案例培育精度、内容挖掘深度、成果转化效度上持续发力。”
结束采访返程时,最后一缕阳光已被山峰隐去,祁连山脉高低起伏墨玉般的影子闪现掠过车窗。这片土地上,这颗关于检察工作质效提升的实践种子正在悄然中成长......