甘肃省张掖市人民检察院

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，张掖市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治建设“一规划两方案”工作要求，忠实履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，扎实推进习近平法治思想的检察实践，各项工作取得新进展。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，确保检察工作正确政治方向

一是坚决筑牢政治忠诚。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，学思践悟习近平法治思想，组织集中学习10次、研讨交流6次，带动机关党支部学习研讨80多场次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是把牢正确政治方向。严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》、市委《实施办法》，在全市政法机关率先制定落实市检察院党组向市委请示报告工作规定，建立报告清单、明确报告责任，规范化向省院、市委请示报告重大案事项；同步督促县区院落实落细请示报告工作，两级院上下一体将党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面。三是全面对标贯彻落实。围绕贯彻落实习近平总书记对政法工作、检察工作重要指示精神，以及推进全省检察工作现代化、市委“一屏三地”建设等工作，院党组研究落实重点工作56项。建立全链条工作推进落实体系，通过市院主要领导督导调研、检察长办公会半月调度、重点工作组专项督办，2025年市委主要领导专门对检察工作作出5次批示。四是认真履行法治政府建设第一责任人职责。加强思想政治建设，深化“三抓三促”行动、常态长效化开展“铸忠诚警魂”活动，举办“固本强基”工程政治轮训3期、180人次，打牢思想根基。成立市院党建工作领导小组，制定年度党建工作要点、党建重点工作任务清单，优化班子分工，调整党支部设立，促进党建和业务融合推进，持续提高党建示范引领水平。

（二）融入大局大势，紧扣中心任务履职尽责。始终胸怀“国之大者”，聚焦“省市要事”，全面履行检察职能，以法治力量护航全市经济社会高质量发展。一是坚决扛牢主动创安创稳主战之责。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“张检好枫景”控申品牌，积极参与综治中心规范化建设，各县区选派工作经验丰富的干警入驻综治中心，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，移送法律监督线索2条，成功调处矛盾纠纷12件，促成刑事和解31件。二是持续做优服务高质量发展之事。深化生态环境检察工作，依法打击破坏环境资源保护犯罪；打造“守护绿水青山”公益诉讼检察品牌，立案生态环保领域公益诉讼案件84件，提出检察建议84件；会同市生态环境局就生态环境损害赔偿线索筛查、线索共享召开座谈会，联合调查排污案件1件，助力筑牢国家西部生态安全屏障。做实知识产权司法保护，加大对销售假冒伪劣种子、无证生产经营、破坏种质资源等涉种刑事犯罪和“涉农”职务犯罪打击力度，通过综合履职办理全省唯一一件侵犯企业知识产权犯罪案件，助力培育全国现代种业发展高地。开展“守护陇原文化遗产”专项监督活动，提出检察建议11件，推动落实国家级文物长城、石窟寺保护维修项目2项，推动修缮革命遗址79处，助力国际知名旅游目的地建设。优化营商法治环境，平等保护各类经营主体合法权益，依法惩治妨害企业生产经营犯罪、破坏市场经济秩序犯罪；推进涉企刑事诉讼“挂案”清理，开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，制定落实“6+5+1”12项重点工作任务，挖掘异地趋利性执法线索1件层报最高检；坚决防范和化解金融风险，建立涉众型经济案件“四同步”办理机制（同步介入侦查、同步跟进监督、同步追赃挽损、同步研判风险），山丹县院反洗钱工作经验在全省业务会议交流。坚定不移惩治腐败犯罪，持续深化做实监检互相配合、互相制约。三是不断深化做实检察为民之举。制定落实“做好检察为民十件实事”工作方案，集中开展农民工欠薪攻坚活动，落实“一函两书”工作机制，办理拒不支付劳动报酬刑事案件4件，支持起诉案件2件，追回欠薪70余万元。开展“食药安全益路行”专项监督，聚焦网络外卖、校园食品、生鲜乳安全、食品非法添加、食用农产品安全，立案56件，提出惩罚性赔偿金730万余元，督促整治食药店铺416家。强化未成年人犯罪预防和治理，部署开展“燕护未来”2.0提升行动，与市公安局联合印发《未成年人刑事案件提前介入侦查工作办法（试行）》和《工作提示》，提出书面提前介入侦查意见6条。强化未成年人犯罪治理和权益保护，送专门学校接受矫治教育，开展涉罪未成年人帮教和家庭教育指导65人次，制发《督促监护令》27份。开展“飞燕入校”行动，推动法治副校长实职化履职，举办“开学第一课”86场次；民乐县院“祁连山下·小燕正青春”、肃南县院“红缨帽”获评第二批全省检察机关未检优质品牌。守护特定群体合法权益，加大对因案致贫、因案返贫困难群众司法救助力度，办理司法救助14件，发放救助金37.48万元；常态化开展助力农民工、妇女儿童、老年人等特殊主体权益保障支持起诉工作，办理特定群体支持起诉案件60件，为当事人提供法律咨询51次。

（三）把握“两个回归”，精进法律监督主责主业。深化“四大检察”基本格局，以“高质效办好每一个案件”为价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是推进刑事检察向“强”。深入学习贯彻全国刑事检察工作会议和全省刑事检察暨未成年人检察工作会议精神，组织召开全市刑检、未检和控申工作会议。落实“派驻+巡回+科技”监督机制，开展监所违规“捎买带”问题专项检察。加强减刑、假释、暂予监外执行监督，对提请、决定或裁定不当的，提出纠正意见。山丹县院在全省率先启用“看守所监控视频智能分析系统”，实现对看守所监控视频全天候、无死角监督检查和智能分析。二是推进民事检察向“准”。着力构建市县两级院各有侧重、密切配合、一体履职的工作格局，持续巩固提出再审或提请抗诉案件上提一级审查把关或同步审查的经验做法，制定落实民事检察案件质效管理办法，提升案件办理质效。聚焦民间借贷、债权转让、虚假调解等虚假诉讼高发领域，持续开展虚假诉讼专项监督；对执行工作中存在的问题，扎实开展终结本次执行专项监督，联合法院制定落实《关于加强涉民事终结本次执行程序监督协作配合办法》。 三是推进行政检察向“深”。制定“府检联动”工作机制，持续加大行刑反向衔接工作力度，深化法治督察与法律监督协同联动，认真落实省院《行政反向衔接案件“可处罚性”审查要点》办案指引，专题向市人大常委会报告行政检察工作，获全票通过。四是推进公益诉讼塑“品”。严格执行公益诉讼办案规程和公益诉讼庭审制度规范，坚持以侦查的理念抓实公益诉讼调查工作，制定落实《公益诉讼高质效办案实施细则（试行）》，立足张掖地域优势和特点，制定落实公益诉讼检察“一院一品牌”工作方案，倾心打造“检察赋能助力乡村振兴”、检护农“芯”护航种业安全、“益”路同行守护长城文脉、“古韵山丹·传遗保护”、依法保护特殊群体权益、擦亮“牧区珍宝”金字招牌等公益诉讼品牌矩阵，经验做法被《检察日报》等多家媒体宣传报道。五是推动检察侦查向“稳”。坚持加大力度、务必搞准、稳步推进，高标准、规范化推进侦查工作，核查司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权等渎职侵权犯罪案件线索。在省院指导下，成立检察侦查部，检察侦查机构、队伍专门化建设取得突破性进展。

（四）全面从严治检，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

一是扎实开展学习教育。认真组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，高质量举办读书班和专题研讨班9期，分专题开展集体研学6次，邀请省社科院和市委党校专家学者专题授课4期，两级院“一把手”带头讲党课7次，引导干警从思想上正本清源，以上率下推进“学查改”。

二是紧盯群众身边不正之风和腐败问题整治。聚焦司法办案环节群众反映强烈的突出问题，紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保等重点民生领域，全面梳理问题线索，畅通举报渠道，建立专门台账，优先核查、限期办结。

三是纵深推进全面从严管党治检。召开全市检察机关党风廉政建设暨警示教育会议，与驻院纪检监察组专题会商，检视分析解决存在问题。认真落实廉政谈话制度，新调整班子成员和专职委员，督促始终把纪律规矩挺在前面。严格执行新时代政法干警“十个严禁”铁规禁令，记录报告防止干预司法“三个规定”。

二、存在的问题

2025年各项检察工作虽然取得了一定进展，但距离年初制定的目标任务仍有很大差距：一是围绕推动市委“一屏三地”战略部署走深走实，检察履职护航经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升；二是法律监督能力、监督质效有待进一步提高，“四大检察”全面协调充分发展还要进一步推进；三是探索推进检察体制机制深层次、系统性改革的抓手还不够多；四是检察队伍和基层基础建设还需持续强化，全面从严治检还不够严实，检察权运行制约监督机制仍有待完善。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，全市检察机关将深入落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》《关于全面深化改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，紧紧围绕“1258”工作思路，把握“两个回归”，践行“三个善于”，在“高质效办好每一个案件”上做文章，对照涉检依法治市工作重点，从以下4个方面全力完成年度工作目标任务。

一是提高政治站位。深刻认识提升办案质效、推进重点工作不仅是业务层面的要求，更是践行贯彻“高质效办好每一个案件”理念的具体体现，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉准确理解最高检关于检察业务发展的新要求，全面履职、依法履职、担当作为，推动办案质效持续提升。持续深化对“一取消三不再”的认识，在履职办案的全过程、各环节做到严谨规范，统筹推进质量、效率与效果同步提升，真正以“三个善于”“三个管理”为引领做实“高质效办好每一个案件”。

二是紧盯重点工作。坚持守正创新，聚焦人民群众所需所盼，正视服务经济社会针对性、时效性不足的工作现状，特别是在化解矛盾纠纷、巩固乡村振兴成果、护航绿色发展等方面，进一步深化工作举措，主动作为、真抓实干，用案例、数据来彰显服务中心大局的检察担当。

三是提升队伍素能。以“全员参与、百庭评议”三年行动、典型案例“双月讲评”、检委会履职双向评价、案件质量检查评查为抓手，提升检察业务整体质效。加强班子建设，突出院领导统领作用，带动形成强大的团队凝聚力和战斗力。加强队伍建设，突出领军人才培养，制定跟踪培养计划，分层次分梯队定向培育，提升干警办案基本功以及沟通协调、数字化建设等综合能力，以办案的“大熔炉”锤炼干警的“真本领”。 

四是强化作风建设。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，守牢依法办案、廉洁办案底线，切实提升检察队伍政治素质、专业素能和职业道德素养，真正做到“在办案中监督，在监督中办案”。严格执行防止干预司法“三个规定”，常态化开展典型案例剖析、参观廉政教育基地、观看反腐专题片等警示教育活动，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，以严明的纪律锻造忠诚干净担当的检察铁军。