甘肃省张掖市人民检察院
关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，张掖市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实市人大常委会《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》和市五届人大二次会议决议，依法能动履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，法治政府建设工作取得了明显成效。
一、主要举措和成效
（一）坚持党的领导，更加坚定筑牢政治忠诚。一是始终坚持高政治站位。严格贯彻落实政法工作条例，认真执行重大案事件请示报告制度，主动向省院、市委及市委政法委请示报告重大问题、重大案件、重要工作。认真落实党组会议“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习实施细则，准确把握中央、省委、市委和最高检、省院坚持全面依法治国、推进法治中国建设新部署新要求，系统落实党对检察工作的绝对领导。二是持续强化理论武装。全体干警以习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机和载体，聚焦思想问题，统一认识，保持职业自信，既认真做好做精传统检察业务，又积极探索做优做强新增业务,不断增强检察“软实力”，努力在新时代做出检察事业新业绩。三是创新党建工作机制。实施党建提升工程，调整优化支部结构，融合一体推进政治建设与业务建设，用心打造“党建+服务拓展、党建+业务提升、党建+队伍赋能”特色融合品牌，制定实施《关于进一步推进机关党建和业务工作融合发展的实施意见》，强化做实“从政治上着眼、从法治上着力”，将党的政治建设渗透、部署、融入检察工作各方面全过程。四是认真履行法治政府建设第一责任人职责。紧盯市委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》《关于进一步加强生态文明建设全面推进美丽张掖建设的决定》等重大决策部署，以及省院推进检察工作现代化“1273”实践方案、进入全国“第一方阵”总体方案等工作要求，提出走检察监督“内涵式”发展道路，牵头制定落实各项任务责任清单。
（二）恪尽检察职责，以守正创新助力法治建设。坚持法定职责必须为，全面加强新时代检察机关法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是做优刑事检察工作，积极服务稳定发展大局。依法履行刑事追诉和监督职责，打击犯罪和保障人权并重，维护司法公正。与公安机关成立侦查监督与协作配合办公室，监督立案、撤案、纠正漏捕漏诉、发出侦查活动违法纠正通知，在监督配合中促进侦查办案质量提升。加强刑事审判监督，通过提起抗诉、发出审判活动违法纠正通知等方式，合力助推司法审判公平公正。全面贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，强化人权保障，深化认罪认罚从宽制度，最大限度促进社会内生稳定。深化监管场所“派驻+巡回”检察改革，实现对看守所、社区矫正巡回检察全覆盖。二是做强民事检察工作，构建多元化民行检察监督格局。加强民事诉讼活动监督，畅通司法救济渠道，保护公民法人和其他组织合法权益。对发现确有错误的民事案件提出抗诉，法院纠正改判。对实体处理不当案件提出再审检察建议，法院裁定再审；依法监督纠正多起民间借贷虚假诉讼案件，助推社会诚信体系建设。加大民事审判程序和执行活动监督力度，发出检察建议，规范司法行为。对不支持监督申请的案件，同步做好当事人释法息诉工作，维护司法权威。三是做实行政检察工作，争取双赢多赢共赢效果。坚持“一手托两家”，既保障司法公正，又维护政府公信。拓展行政违法行为监督范围，发出检察建议，督促行政机关正确履职。坚持以检察监督促进行政争议化解，促进案结事了政和。行政执法监督工作经验做法在全国行政检察工作会议上作交流发言。四是做好公益诉讼检察工作，深入推进“绿色检察”。践行双赢多赢共赢理念，当好“公共利益代表”。发出诉前检察建议336件，依法提起诉讼40件。督促检察建议有效落实，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决，节约司法资源，社会公共利益得到切实维护。针对公民个人信息保护监管漏洞发出检察建议，织密个人信息“安全网”。开展烈士纪念设施保护专项行动，推动修缮革命遗址79处，捍卫英烈尊严、守护红色传承。
（三）践行司法为民，自觉为人民群众办实事解难题。聚力“三进三问三查”活动，以“如我在诉”办好检察为民实事，增进民生福祉。一是守护群众身边的安全。坚持人民至上，开展护航民生民利专项活动，办理事关群众切身利益行政检察案件203件。确保群众“舌尖上”的安全，起诉食品药品安全领域刑事案件，对销售有毒、有害食品类案件，从严提出经营数额10倍的惩罚性赔偿诉讼，让违法者“痛到不敢再犯”。保障群众出行安全，联合市交通运输局、应急管理局推进交通安全、消防设施安全设施综合治理，发出检察建议19件，督促消除安全隐患，给人民群众脚踏实地的安全感。二是呵护未成年人健康成长。坚持严厉打击侵害未成年人犯罪和全面综合保护未成年人相结合，共筑校园霸凌、网络犯罪“防火墙”。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，对情节轻微、危害不大的初犯偶犯不批捕、不起诉，制发《督促监护令》35份，观护帮教2名罪错未成年人考入大学。监督落实“一号检察建议”，推动强制报告制度常态化执行，督促入职查询1.8万人。充分发挥“全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位”引领和带动作用，以司法保护推动“五大保护”，形成未成年人保护工作合力。三是维护特殊群体合法权益。开展弱势群体权益司法保护专项行动，支持老年人、残疾人、妇女儿童、农民工起诉106件，帮助73名农民工追回“辛苦钱”100万余元；对8件养老诈骗犯罪案件依法提起公诉，挽回老年人财产损失50余万元。联合人社局、民政局等10部门出台加强司法救助助推乡村振兴实施办法，完善司法救助与社会救助衔接机制，向生活困难的29名案件当事人发放司法救助金78.73万元，纾解民困，温暖民心。四是积极回应群众诉求。畅通12309“信访网电”检察服务渠道，坚持群众信访“件件有回复”，信访案件均在7日内程序性告知，3个月内办理结果答复，重访率同比下降32.3%。院领导带头办理疑难复杂申诉案件，化解信访积案。市检察院被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待室”称号。
（四）自觉接受监督，确保检察权在阳光下依法规范运行。树牢“监督者更要接受监督”理念，始终把检察工作置于各方面监督制约之下，切实提升检察公信力。一是自觉接受人大监督和民主监督。深入学习贯彻中央人大工作会议及省委、市委人大工作会议精神，专题向市人大常委会报告五年来全市公益诉讼检察工作情况，得到充分肯定。主动登门走访在张全国、全省人大代表12次，对代表委员提出的意见建议，认真落实并及时答复。常态化向各民主党派、工商联、无党派人士推送工作信息，通报检察工作。邀请人大代表、政协委员参与巡回检察、案件评查等活动121人（次），让监督更直接、更深入。二是自觉接受履职制约。加强与派驻纪检监察组定期研判会商，支持开展日常监督，确保检察权依法规范行使。在全省检察机关率先制定《检察听证工作实施细则》，向社会各界公开选任听证员235名，组织公开听证案件472件，同比增长1.94%，以公开促公正、赢公信。依法保障律师执业权利，推行律师互联网阅卷，受理辩护与代理预约申请323人，邀请驻检接访79人，全面落实加强检律协作实施意见，推动法律职业共同体建设。三是自觉接受社会监督。与市司法局共同选任第二批人民监督员84名，参与检察机关案件听证、质量评查等活动1497件。公开案件程序性信息2653件、重要案件信息5条，持续增强司法办案透明度。通过“两微一端”讲好“检察故事”，两级院372篇新闻作品被市级以上新闻媒体转载，检察公信力、影响力进一步增强。
二、存在的问题
百舸争流，奋楫者先！2023年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干、锐意进取，在努力为加快建设现代化幸福美好新张掖作出了有目共睹的成绩，但仍然还存在不少问题和短板：学思践悟习近平法治思想还有差距，检察理念更新需要持续努力；服务高质量发展的针对性、实效性还有不足，法律监督职能作用发挥有待提升；基层基础工作还不够坚实，队伍结构不优、能力不足等问题仍然突出；检察权行使和制约监督机制还不够完善。
三、下一步工作措施
2024年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《实施意见》和市委《若干措施》、市人大常委会《决定》，以推动检察工作现代化为目标，以开展“法律监督工作提升年”为主线，紧扣全市中心工作、首要任务，高质效办好每一个案件，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生，为全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖提供更加有力司法保障。一是以更高站位坚持党的绝对领导。深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求，进一步强化政治机关意识，加强党组自身建设，坚决执行政法工作条例，认真落实重大事项请示报告制度，切实做到一切检察工作“从政治上看”。持续深化“党建+”品牌创建活动，不断提高党建工作示范引领作用。二是以更优履职为大局服务。认真贯彻落实“三新一高”要求，围绕服务保障经济社会高质量发展，依法惩治危害国家安全和社会稳定犯罪，积极参与金融风险防范化解，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，加强生态文明司法保护，营造最优法治化营商环境，强化知识产权司法保护，积极参与市域社会治理，助推“一屏四城五区”“一区一地”建设。三是以更高标准强化法律监督。深化侦查监督与协作配合制度，强化刑事立案、侦查和审判活动监督，完善派驻检察与巡回检察工作机制。加强民事裁判和执行监督，推动事后监督向事中监督延伸，增强监督精准度、实效性。不断加强行政诉讼监督，进一步拓展行政违法行为监督。坚持公益诉讼检察提质效、拓领域、创机制，突出办好生态环境和食品药品领域损害公益案件。四是以更实举措为人民司法。主动适应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，依法从严惩治侵害群众切身利益的犯罪。综合考虑法、理、情，切实办好检察民生实事，强化未成年人司法保护，抓实群众信访件件有回复、支持起诉等工作，为群众纾困排忧解难，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。五是以更严要求锻造过硬队伍。常态长效推进党史学习教育，巩固拓展检察队伍教育整顿成果，进一步坚定理想信念、筑牢政治忠诚。健全检察人员分类管理、保障制度，深化干警素质能力提升行动，加大优秀年轻干部培养选拔力度，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，落实防止干预司法“三个规定”，完善检察权运行制约监督机制，以严管厚爱激励担当作为。
甘肃省张掖市人民检察院
2023年12月3日
