2017年5月12日张掖市人民检察院召开全市检察机关撤回起诉无罪案件剖析研讨会，市院党组成员、副检察长郎永生、党组成员、副检察长姚煜道、张掖市纪委派驻张掖市检察院纪检组长鲁爱武、两级院分管刑事检察的副检察长、检委会专职委员、员额检察官及具体案件办案干警等56人，参加了会议。

会议采取办案人汇报分析案件、参会人员研讨、检委会委员及院领导点评的方式，对全市检察机关2016年度法律程序终结的撤回起诉案件和无罪案件进行了全面的剖析和研讨，办案干警和检委会专委及两级院领导就案件的法律适用、证据应用、量刑判决等法律问题展开了深入细致的研讨交流，通过研讨会的剖析研讨，有力的促进了全体检察干警牢固树立“案件质量是检察工作的生命线” 的办案质量观念，深刻认识到了提高执法水平、保证案件质量的重要性，对今后转变办案理念，适应以审判为中心的诉讼制度改革，切实体现以质量、效率、效果为核心的现代执法理念奠定了基础，达到了共同学习、共同研究、共同分析、共同提高的目的。

最后，市院党组成员、副检察长郎永生讲话，对召开研讨会的及时性、重要性、客观性给与了高度评价，对2016年度撤回起诉无罪案件的原因进行了五个方面的总结分析，并提出了八个方面的整改建议。

一是要牢固树立质量为本的观念。要引导全体干警中深刻认识提高执法水平、保证案件质量的重要性，在指导思想上切实体现以质量、效果为核心的现代执法理念。要针对干警思想上存在的模糊认识，教育引导干警正确处理好办案数量与质量的关系，要坚持数量与质量并重的观念，紧紧围绕核心业务指标来确定工作目标，坚决避免办案工作和办案质量出现大起大落的现象。

二是要全面提高检察队伍的整体素质。加强干警的学习教育，向理论要水平，向素质要战斗力，尽快提高入额检察官的办案水平，带动检察队伍整体素质的全面提升。

三是要不断强化干警的责任意识、证据意识、配合意识。严格落实司法责任制，强化收集和运用证据证明的案件事实的办案意识，加强相互配合协作，创新、改革办案方式、落实监督措施不断提高案件质量。

四是要严格遵守办案程序方面的相关规定。依托统一软件的应用，规范执法办案行为，确保所有办案程序都进入统一软件。

五是充分发挥检委会对疑难复杂案件的审查把关作用。检委会专职委员要采用跟庭考评、跟踪办案进度、随时抽查等方式，进一步强化对案件质量的监督评查。

六是切实加强对“瑕疵”案件质量的分析总结工作。要认真落实办案质量评查办法规定的月评查制度，对每月发现的问题及时反馈给相关科室，责令及时纠正。分析原因，总结教训，化经验教训为财富，提高办案水平。

七是进一步强化责任追究，加大处罚力度。要在“严”字上做文章，严格落实司法责任制和错案责任追究制；在“明”字上花气力，奖罚分明，对于在办案中严格公正执法并办出精品案件的给予奖励，对于工作实绩特别突出或有特别贡献的要给予重奖，对违规违纪办错案的人，发现一起处理一起，决不姑息。在“责”字上追到底，认真落实办案责任终身制，检察官在依法办案的同时，要确保案件在统一软件系统当中运行，要签署明确的个人意见，对所办案件质量实行终身负责。

八是要加强对廉洁办案的监督。要强化纪检监察部门的随案监督,加大“一案三卡”制度的落实力度。要创新监督方式，拓宽监督渠道，扩大监督力量，邀请人民监督员对有关案件进行监督。要注重监督“关口”前移，建立、健全反腐倡廉的定期自查、互查、抽查和调查等制度。

(通讯员：张掖市人民检察院研究室 杜 刚)